邯郸市推广运用PPP模式再次迈出“破冰”之步——日前，财政部发布第三批政府和社会资本合作示范（PPP）项目名单，冀南新区二期路网工程等基础设施PPP项目和科创中心及周边道路PPP项目两个项目入选，这也是邯郸市PPP项目首次上榜。

记者登陆财政部政府和社会资本合作中心官方网站发现，此次公布的第三批示范项目共516个，投资总额逾1.17万亿元。从项目规模上看，这次示范项目体现出两个特点：一是以中小型项目为主，这类项目进入的门槛较低，更能吸引民营资本参与；二是大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。从覆盖行业情况看，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，合计占比达70%。其中，河北省31个项目总投资1704亿元，主要投资来自交通运输、城镇综合开发、市政工程等行业。邯郸市两个项目冀南新区二期路网工程等基础设施PPP项目总投资11500万元，属于市政道路行业；冀南新区科创中心及周边道路PPP项目总投资56494万元，属于城镇综合开发行业；两项目实施机构均为邯郸冀南新

区管理委员会。

财政部发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》称，为进一步推进政府和社会资本合作（以下简称PPP）工作取得实质性进展，发挥示范项目引领作用，调动社会资本参与积极性，财政部会同相关部门联合启动了第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作。《通知》要求，按照国务院和财政部等部门出台的相关制度文件要求，依法择优选择社会资本，鼓励同等条件下优先选择民营资本；规范推进项目实施，落实示范项目责任制，建立对口联系和跟踪管理机制，确保示范项目实施质量。各级财政部门要会同相关行业主管部门按照“又快又实”的示范项目管理要求，积极推动示范项目按期落地。中央财政将对符合条件并完成采购的示范项目及时安排以奖代补资金。

PPP，这个曾经陌生而又生僻的词汇，随着去年国务院42号文的发布，便成为人们热议的“新名词”。所谓PPP，是Public-Private-Partnership的简称。PPP通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施及公共服务领域的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付

费”获得合理投资回报。按照这种模式，一些公共设施的投资将由政府“唱独角戏”转为与社会资本合作，实现“共舞共赢”、共同发展。

在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式（PPP模式），是转变政府职能、激发社会活力、优化投资结构的重要改革举措。推广应用PPP是邯郸市委、市政府着力推进的一项重点工作。去年11月，邯郸市首个PPP模式能源合同管理项目正式投运。日前，定位产业新城运营商的华夏幸福成功中标邯郸丛台产业新城PPP项目，该项目投资金额高达478亿元，由华夏幸福进行开发建设运营工作。全市PPP推广工作正在加速推进。

但在业内看来，投入大、周期长一直是社会资本介入时考虑的难点，PPP这把双刃剑用不好，可能会累及自身。

业内人士普遍认为，PPP项目有长达10-30年的运营期，要靠后期运营的收益来弥补前期的投资。因此除了融资能力、项目策划能力、风险管控能力外，还要求社会资本方有强大的运营能力。对于PPP项目来说，收益的长期性、稳定性以及风险的可控性更为关键。