邯矿集团所关停的矿井 ——对冀中能源邯矿集团提前3个月完成全年去产能任务的新闻调查

本报记者张红军

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截至9月底，冀中能源邯矿集团今年被河北省列入去产能关闭矿井计划的5对矿井，全部通过煤炭行业化解过剩产能检查组的现场验收，共退出煤炭产能211万吨，提前3个月完成今年去产能任务。国务院督查组对之给予充分肯定。

伴随去过剩产能，邯矿集团煤炭主业质量效益大大提升，总成本比计划降低5.5亿元，单位成本控制在每吨220.5元，创10年来最低水平。

在供给侧结构性改革的战略引导下，作为河北省最大的煤炭集团——冀中能源产煤主力军邯矿集团积极探索企业转型发展之路，关闭低效能矿井、省外成建制托管煤矿，在全省率先走出了一条化解产能的高效模范之路。

截至9月底，冀中能源邯矿集团今年被省列入去产能关闭矿井计划的5对矿井，全部通过煤炭行业化解过剩产能检查组的现场验收，共退出煤炭产能211万吨，提前3个月完成今年去产能任务。国务院督查组对之给予充分肯定。

近日，记者走进邯矿集团，看这座靠煤炭起家的国企，如何卸下庞大而沉重的产能过剩“枷锁”，蜕变获新生。

去产能，主动出击求发展

一方面，作为重污染和雾霾整治地区，邯郸去煤治污任务依旧严峻。另一方面，煤炭钢铁市场供需严重失衡，产能严重过剩，制约了行业发展。随着多年的高强度开采，老煤炭产区普遍面临着资源枯竭、矿井衰老、生产经营困难加剧等问题，调结构、去产能已成必然之势。邯矿集团主动出击，在全省率先探索转型发展之路。

邯矿集团（原邯郸矿务局）于1958年建局，随着半个多世纪以来的开采，邯郸矿区煤炭资源逐渐减少，煤炭行业的整体形势，加快了一些老矿的关闭进程。2015年10月，陶一矿被确定为邯矿集团首个资源枯竭矿井转型发展试点，关井另寻发展之路。

据了解，陶一矿1976年建成投产，至今累计生产煤炭1600多万吨。截至2014年底，煤炭可采储量已不足50万吨。“煤炭行业寒冬持续，陶一矿主动去产能，提前闭井也是迫于市场和限产的压力，不得不走这条路。”陶一矿有关人员向记者表示，由于地质条件复杂，吨煤开采成本高达350元，出一吨煤亏200多元，继续采只会越亏越多。

随后，邯矿集团康城矿的190名职工安置到兄弟单位郭二庄矿，加上去年分流的142名，郭二庄矿共计妥善安置该矿332名职工。因开采成本过高、煤质较差，康城矿成为陶一矿之后第二个停产的矿井。资源枯竭的阳邑矿紧随其后被关停。

此后，邯矿集团加大去产能的步伐，成立领导小组和5个去产能工作组，研究制定了7个管理办法和严格的工作操作程序，列出“十三五”期间拟退出矿井名单，对煤质差、产量低、成本售价倒挂且没有资源支撑的矿井实施暂缓开采或者有序关停。其中2016年退出5对矿井。在工作实施中，各工作检查组按照实施方案每旬深入现场进行督导，每月通报各关闭矿井进展情况，研究解决问题，确保关闭矿井按阶段和时间节点稳步、高效推进。

转型路，山道弯弯挺难走

关一个煤矿容易，但是煤矿背后的广大工人如何安置成为关矿以后最重要的问题。

作为国有老企业，有的邯矿职工干了一辈子，有的全家都在一个企业工作，如今产能减了，岗位怎么减、工人到哪儿去？这不仅是各级政府和企业面临的难题，更是职工全家的大事难事。

据国家人社部披露，初步统计全国煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，今年要安置员工70万人。如何帮扶分流职工解决再就业等问题，不仅事关化解过剩产能的顺利推进，更事关职工切身利益和社会稳定。

记者于日前走进邯矿集团康城矿，看到街道上没了往日繁华，附近的小饭馆也门可罗雀，紧闭着门窗。有工人向记者诉苦，煤矿关闭以后，工人工资减少，职工生活很困难。

在阳邑矿，一位工人接受记者采访时表示，“矿区基本没啥人了，大部分工人都出去打工了。”关井后，近千名职工被分流，一半以上都歇业了。被分流后，他的身份由干部变成了工人，原来一个月5000多元，现在降到2000元，就是一个基本的生活保障。

“俺啥也不懂，就知道下井挖煤，没有技术，四十多岁了出去打工能干啥？估计只能看大门。”在矿上工作了十多年的冀先生对于煤矿的衰落感到颇为迷茫。

而这些，邯矿集团的领导层早已谋划在心。“职工安置是去产能最大难题，”该集团有关人士说，政府和企业高度重视安置工作，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。政府还表示会开辟公益性岗位进行托底安置，“但现在政策还未完全到位，仅靠企业自身化解有些力不从心。”

尽管如此，重重困难却没有让邯矿人在去产能问题上彷徨或止步，“去产能的推进和市场空间的释放，将为邯郸经济提质增效打下坚实基础！”集团公司一负责同志这样说。

走出去，头上依然有蓝天

煤炭行业日渐式微，关闭矿井和转岗分流成为煤企去产能的关键词。面对资源枯竭，邯矿集团一直在寻找其他的出路。

早在2014年11月，邯矿集团就与山西吕梁市方山新星煤业公司签订了煤矿托管协议，邯矿集团山西方山分公司正式成立。陶一矿方山公司的成功托管，在吕梁地区树起了托管煤矿的样板，打响了冀中能源邯矿集团品牌。2015年下半年，陶一矿又先后与太原娄烦、古交两家煤矿签订托管协议。

目前，3家托管煤矿2015年实现劳务收入1.2亿元、利润500多万元。

邯矿集团通过“走出去”托管其他煤矿，成功转移安置职工1100多人，长亏企业“外出突围”获得新生，邯矿也成为转型的样本煤矿。

“陶一矿资源枯竭了，但拥有人才、技术、设备、场地等资源优势，我们帮助他们解决了煤与矸石分运等难题，用实力赢得了合作伙伴认可。”谈及陶一矿关井后的发展出路，陶一矿副矿长、新星项目部负责人李常有充满信心。

冀健曾被评为冀中能源集团生产标兵，如今是新星项目部的技术骨干。“虽然工作地点离家远点，可现在有通勤班车，每月工资还比以前高20%，这叫路远有奔头、山高有攀头。”据统计，目前陶一矿一线职工收入比以前平均增长10%以上。

“但是能够像陶一矿一样带领工人‘走出去’就业的并不多，人员安置仍是目前最重要的事。”邯矿集团相关负责人向记者介绍，职工转岗分流基数大、涉及面广，压力不小，但也不乏有利条件。市长王会勇在全市钢铁煤炭行业去产能调度会表示，各项扶持政策要跟上，抓紧落实援企稳岗资金，积极稳妥安置职工，确保工作高效有序推进。

同时，邯矿集团也在积极拓宽安置渠道，通过企业内部分流、内部退养、离职托管及成立制修维护中心、外购煤洗选加工等多种渠道安置职工；积极与省总工会沟通联系，争取省精准帮扶创业扶持资金，并与家政、旅游、餐饮、住宿、快递、养老等容纳就业的行业加强沟通，努力让分流下来的职工找到适合自己的去处。

“办法总比困难多。化解过剩产能是硬任务，虽然不易，但只要有耐心、有决心，相信每一个职工都会得到妥善安置。”邯矿集团有关部门负责人说。

截至9月底，冀中能源邯矿集团今年被省列入去产能关闭矿井计划的5对矿井，全部通过煤炭行业化解过剩产能检查组的现场验收，共退出煤炭产能211万吨，提前3个月完成今年去产能任务。国务院督查组对他们的做法和成效给予了充分肯定。

伴随去过剩产能，邯矿集团煤炭主业质量效益大大提升，总成本比计划降低5.5亿元，单位成本控制在每吨220.5元，创10年来最低水平。