２００８年１月２日，市行政服务中心正式投入运营。这个有着特殊符号意义的建筑，承载着改革创新与服务市民的双重使命，在

　　一个真正的便民窗口

　　中心能办啥？如果起初人们对中心的初衷还心存疑虑，那么今天，人们早已心悦诚服。

　　中心运行一年多时间，以绝对的说服力成为了名副其实的“便民窗口”———

　　２００８年第一年，中心共办理便民服务事项９４万件，办理行政许可、非行政许可（审批）和服务事项２．５万件，开展招标投标１０６８次。

　　今年１至５月份，中心共办理便民服务事项１４８万件，办理行政许可、非行政许可（审批）和行政服务事项１．４５万件，开展招标投标６５５次，分别是去年同期的３２１％、１３９％和１２３％。

　　在这里，４９个审批部门、１０个服务单位，２０２项行政许可、９６项非行政许可（审批）、２０２项与经济社会发展密切相关的行政服务事项，占到全市９７．３％的保留事项，全部可以实现集中办理。

　　市民可以方便地办理，涉及社会保障、医疗保障、劳动就业、居民卡办理、文档查阅以及集中收费等与群众生活密切相关的８４项惠民事项。

　　不仅如此，中心还配套了结算中心、商务中心、社会中介机构等，真正实现了“中心受理、中心办理、中心收费、中心办结”，最大限度方便人民群众。在这里办事的群众由衷地说，到中心办事就是方便，再也不用东奔西跑了！

　　一个改革创新的平台

　　在人们心目中，中心不仅仅是一个便民的窗口，更是一个邯郸市委、市政府锐意改革、勇于创新的符号。在其平静的外表下，其内部一直都在进行着风起云涌般的改革。

　　围绕“便民、规范、廉洁、高效”这八个字，市委、市政府对中心进行了可谓艰苦卓绝的改革创新：把各部门的行政权力放进中心来，按照行政许可法重新整合。

　　为避免“两头受理、体外循环”，使中心窗口真正行使部门审批权，成为“能办事”的机构，市委、市政府责令各个部门从内部进行改革，成立权力绝对集中的“行政许可服务处”，保证授权到位、办理到位，然后再把服务处搬到中心办公，同时，向社会承诺把中心窗口作为该本部门唯一的审批事项受理、办理点，并建立首席代表制，派驻一名行政领导作为首席代表，填写授权委托书，经市政府法制办把关、市政府批准，全权负责办理部门入驻事项。

　　２００９年，随着全省“干部作风建设年”的推进，中心在现有制度的基础上，又开创性地提出了统一受理制，由市行政服务中心设立统一受理申请，与“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默许制、责任追究制”同时发挥作用，保证了中心的高效运行。

　　为了进一步提高效率，中心还探索了网上审批制，有关单位和主要领导对统一受理的行政服务事项通过电子签章，网上办理；并联审批制，按照“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结、超时问责”的要求，实施联合踏勘和会审，审批效率进一步提高；一照三证联办制，工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证的办理实行一套申请资料工商、质监、国税、地税四部门联合办理等制度，促进了行政服务中心建设，提高了行政效率。

　　改革无止境，以提高效率、方便群众为目标，市行政服务中心改革的脚步永不会停止。

　　昭示服务型政府发展方向

　　一楼是便民服务区，二楼、三楼是行政许可区，四楼是招投标区。随着改革的推进，简洁大方宽敞明亮的行政服务中心，正在承载着政府的基本服务功能。有人预言，这里代表着邯郸政府高效服务的最高水平，昭示着未来服务型政府的发展方向。

　　“便民、规范、廉洁、高效”，这是服务型政府的一个发展方向。从一开始，中心就在不断完善“便民服务、行政许可、招投投标”“三位一体”功能的同时，不断寻求推进廉洁高效行政的办法，开创了“三位一体＋电子监察”的“邯郸模式”。

　　让市纪委监察局电子公务监察室，进驻邯郸市行政服务中心，利用电子公务监察系统，网上自动采集事项办理过程中的各种信息，依据事先设定的办结时限和责任主体，对出现问题的环节，启动“黄灯”提醒、“红灯”警示，对行政许可服务同步全程动态监察。利用电子监控等技术手段，实时监控工作人员的工作状态。对容易滋生腐败的招标投标等交易活动的重点领域和关键环节，实施全程录音录像，有效地保证了行政服务中心的规范运作。

　　收储并蓄所有行政许可事项的行政服务中心，又在便民服务上继续拓展功能，创新并完善了便民服务方式，实行了上门服务、跟踪服务、预约服务、下班延时服务；搭建了政民互动平台，通过热线电话、电子邮件、邯郸论坛等方式受理群众投诉、建议；创办了８１８８８９０（谐音：拨一拨，拨拨就灵）社会服务平台，全方位为企业、群众提供家政保洁、水电维修等２２类咨询服务，受到了群众的普遍赞扬。

　　２００９年，市行政服务中心开创性地实行了市长带班制，市长不定期到中心带班，每周一名副市长到行政服务中心工作一天，协调解决授权不到位等问题，这已成为制度。市长们进入中心履行公仆服务职能，让中心从理论和运作层面成为名副其实的“未来服务型政府”。

　　经过一年多的发展，以市行政服务中心为载体，人民对服务型政府的期待正在变成现实。