市委、市政府召开全市经济工作会议,深入贯彻落实省委八届六次全会和市委八届五次全会精神,全面分析总结今年经济工作,并就2014年经济发展、重点项目建设和城镇化工作进行安排部署。
市委书记高宏志出席并讲话。市长回建总结部署全市经济工作。市四套班子领导出席会议。市委常委、常务副市长何江海主持会议。
会议提出明年全市经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7.5%,公共财政预算收入可比增长9%,全社会固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长13%,进出口总值增长6%,实际利用外资增长8%。单位生产总值能耗下降2.8%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和细颗粒物(PM2.5)浓度完成省下达目标。居民可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.6‰以内。
高宏志在讲话中首先对全市重点项目建设情况给予了充分肯定。他说,这次项目观摩,较之以前又呈现出一些新的积极变化。从直观感受来讲,主要是“四多”,即推进快的项目多;科技含量高、附加值高的项目多;体现节能降耗、涉及环保产业的项目多;与群众生产生活息息相关的终端产品多。从深层次来讲,突出感受是各级干部在实践中找到了门道、历练了本领、提高了能力,讲方法多了、讲困难少了,讲微观多了、讲宏观少了;各级在抓项目、抓园区上形成了好的机制,各有高招、效果明显;各级干部科学发展的理念、环保的理念、质量效益的理念明显增强,不再是就项目抓项目,而是围绕增税收、促就业来抓项目。通过观摩让人越看越有信心,越看越感到干劲十足,照着这个思路抓下去,扎扎实实干上几年,邯郸一定会有一个大的发展。
围绕抓好明年经济工作,高宏志提出了五个“一定要”的明确要求。
——一定要准确把握“底定超干”的工作要求。市委、市政府在认真贯彻中央和省会议精神,准确分析研判形势的基础上,提出了2014年经济社会发展的主要预期目标。这是明年经济发展的“底线”,决不是代表了邯郸明年的经济发展水平,更不能认为实现这些指标就完成了任务。各县(市、区)必须把握这个工作要求,统一思想认识,全力抓好落实,力争多超多完。
——一定要解决好项目不大、不优、不聚和不持续的问题。一是关于项目不大的问题。我们不能单一地只看总投资量的多少,而要辩证地看、全面地看。既要看投资规模,也要看投资周期;既要看投入,也要看产出。各县(市、区)今后要想方设法,更多引上一批顶天立地的大项目。各企业也要抢抓重要战略机遇期,舍得拿出优质资源积极寻求战略合作,实现自身更大发展。二是关于项目不优的问题。判断一个项目质量优不优,关键要看这个项目的亩均税收怎么样,能够解决多少就业,是否契合国家鼓励的产业方向,同时还要注重对土地资源的充分有效利用。各县(市、区)要按照这些标准,严把关口,切实做好项目的筛选工作。三是关于项目不聚的问题。目前仍有很多园区布局分散、产业关联度不高。对此,一方面要整合现有资源,集中力量搞一个规模较大、质量较好、产业层次较高的园区,促进项目集中、土地集约、设施共享;另一方面要围绕产业链招商引资,突出补链条、补短板,打造相对完整的产业链条。四是关于项目不持续的问题。项目建设是一项常态工作,必须坚持抓完一批抓一批,持之以恒地抓下去。
——一定要把污染“摘帽”作为必须完成的政治任务。面对中央和省委的要求,面对发展的需求和群众的期盼,要下定决心,不留退路,力争明年“出后五”;五年实现空气质量总体改善、重污染天气大幅度减少。要重点在“煤”、“车”、“调”上取得突破。燃煤消耗是大气污染的一大元凶,明年起全市的烟囱都要登记在册,逐个提出解决方案,达不到要求的坚决关停。要加快淘汰黄标车,严控过境的大型货运车辆和农用车等尾气超标或“冒黑烟”车辆进入市区行驶。要下决心调整工业结构,推动企业整合重组、转型升级,多措并举治理大气污染。
——一定要坚持集约、绿色、适度发展的城镇化道路。新一轮的城镇化,核心是人的城镇化,必须把解决人口聚集问题放在首位。要合理确定主城区落户条件,全面放开县城和建制镇落户限制,县里有条件的要加快推进乡改镇步伐,进一步提高城镇化率,提高人口的聚集能力。主城区必须按照组团发展的基本形态来打造,继续推进东区建设、串城街改造和滏阳河改造提升三大重点工程,加大旧城旧区改造力度,加快卫星城的发展。县城建设要突出重点,集中力量补短板,扎扎实实做好各项工作。
——一定要加强和改进党对经济工作的领导。要深入解放思想,推进改革创新,把这两点始终贯穿到明年经济工作的各个领域、各个环节。要深入研究经济工作,善于顺势而为,看到变化,敏锐地把握机遇,抓住机遇,把机遇转变为发展的成效。要有打几场硬仗的思想准备,下大力在大项目好项目建设、化解产能过剩、大气污染防治、深入推进城乡建设上实施攻坚,主动解决问题,抓好督导落实。要抓好明年经济工作开局,全力做好经济运行监测、要素保障、财税征收等工作,确保首月、首季实现良好开局。
高宏志最后强调,当前正值年终岁尾,要安排好困难群众和弱势群体的生活,抓好“一帮一”活动,组织开展好走访慰问,把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视社会治安、信访稳定、安全生产、食品药品安全、网络舆论等工作,进一步巩固全市和谐稳定的良好环境。要狠刹吃拿卡要、吃喝送礼等歪风,确保过一个勤俭、廉洁的“双节”。
回建指出,全市重点项目建设呈现签约项目进一步增多、项目规模进一步扩大、建设进度进一步加快、投资结构进一步优化、园区承载能力进一步增强等特点。他强调,要坚持高强度投资不减弱、抓项目决心不动摇,强化储备抓谋划,立足当前抓争跑,完善机制抓推进,切实把项目建设的成效体现在就业增加和税收增长上来。
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